Den 16 januari 2026 satte president Alexander Stubb sin underskrift på den nya finska spellagen. Med det beslutet inleds den största reformen på den finländska spelmarknaden sedan Veikkaus bildades, och en marknad värd uppskattningsvis 2,4 miljarder euro öppnas för internationell konkurrens. Licensansökningarna tog emot redan den 1 mars 2026, och den 1 juli 2027 upphör monopolet formellt.
Därför avvecklas det finska spelmonopolet
Veikkaus har haft monopol på den finska spelmarknaden i decennier, men de senaste åren har modellen visat allt tydligare sprickor. Under första halvåret 2024 kontrollerade Veikkaus 61 procent av den totala spelmarknaden, en nedgång från 66 procent bara ett år tidigare. Online var bilden ännu tydligare, där stod olicensierade utländska operatörer för 51 procent av omsättningen.
Riksdagen röstade den 16 december 2025 igenom den nya spellagen med siffrorna 156 mot 9. Motivet var tydligt. Mellan 600 och 900 miljoner euro spelades årligen utanför det officiella systemet, pengar som varken genererar skatteintäkter eller omfattas av finsk konsumentskyddslagstiftning.
Kanaliseringsgraden, andelen spelande som sker hos reglerade aktörer, låg på cirka 50 procent. Regeringens uttalade mål är att nå 90 procent genom den nya licensmodellen.
Den nya licensmarknaden lockar internationella aktörer
Den reformerade spellagen öppnar fyra segment för konkurrens. Betting, onlinecasino, onlineslots och onlinebingo blir tillgängliga för privata operatörer genom icke-exklusiva B2C-licenser. Detta förväntas i sin tur leda till en stor andel nya finländska casinon på jämförelsesidor som pikakasinotsuomi.com. Veikkaus behåller monopol på lotterier, skraplotter, fysiska spelautomater och fysiska spelmaskiner.
Licensansökningarna hanteras av Polisstyrelsen fram till den 30 juni 2027, då den nyinrättade finska tillsynsmyndigheten tar över permanent ansvar. Även B2B-licenser för mjukvaruleverantörer och spelplattformar ingår i systemet, med operativ start under 2028. Samtliga licensierade B2C-operatörer måste använda godkänd B2B-mjukvara, vilket skapar en ny marknad för teknikleverantörer i hela värdekedjan.
Veikkaus själva måste ansöka om licens för att konkurrera i de öppna segmenten och genomgå en omfattande reformation i bolaget med separata dotterbolag för monopolverksamhet och den numera konkurrensutsatta verksamheten.
Konsumenterna har redan flyttat online
Siffrorna visar att finska spelare inte väntat på politikerna. Den digitala spelmarknaden omsätter uppskattningsvis 1,56 miljarder euro, och olicensierade operatörer har tagit en dominerande position online.
Under första halvåret 2024 ökade spelintäkterna hos utländska operatörer med 15 procent jämfört med samma period året innan, medan Veikkaus tappade marknadsandelar i samtliga digitala segment.
En marknad som redan existerar
Reformen handlar i praktiken inte om att skapa en ny marknad utan om att reglera en som redan finns. Finska spelare har i stor utsträckning sökt sig till utländska sajter som erbjuder snabbare betalningar, bredare spelutbud och konkurrenskraftiga villkor.
Genom att licensiera aktörerna får Finland möjlighet att beskatta verksamheten, ställa krav på spelargränser och koppla samtliga operatörer till ett centraliserat självavstängningssystem.
Investerare och affiliatebolag ser nya möjligheter
Den finska marknaden blir med reformen det senaste nordiska landet att öppna för licensierad konkurrens, efter Sverige 2019 och Danmark 2012. Skattestrukturen är tydlig. En enhetlig skatt på 22 procent av bruttospelintäkterna gäller för samtliga operatörer, inklusive Veikkaus, som dessutom förlorar sin tidigare befrielse från bolagsskatt.
För internationella spelbolag innebär reformen tillgång till en köpstark nordisk marknad med hög digital mognad. Finland har en av Europas högsta internetanvändning, och bankidentifiering via tjänster som den finska mobilbanklösningen är redan standard hos de finländska invånarna.
Affiliatebolag som inriktat sig på den nordiska marknaden får ett helt nytt landskap att arbeta med. Samtidigt innebär de strikta marknadsföringsreglerna att traditionella affiliatemodeller behöver anpassas. Influencermarknadsföring för spelprodukter förbjuds helt i den nya lagen, medan sponsring med företagslogotyper fortfarande tillåts.
Riskerna som kan bromsa den nya spelmarknaden
Reformen är inte utan utmaningar. Skattesatsen på 22 procent av bruttospelintäkterna ligger i det högre spannet jämfört med andra europeiska licensmarknader, och kombinationen med finsk bolagsskatt kan pressa marginaler för mindre operatörer.
Konsumentskyddskraven är omfattande. Obligatorisk stark identifiering, dagliga och månatliga insättningsgränser och ett centraliserat självavstängningssystem som spänner över samtliga licensinnehavare ställer höga krav på teknisk infrastruktur. Operatörer som inte kan leverera riskerar att stängas ute innan de hunnit etablera sig.
Begränsningar i marknadsföring
Den striktaste begränsningen gäller marknadsföring av spel. Förbudet mot influencersamarbeten och de generella kraven av “måttfull annonsering” kan göra det svårt för nya aktörer att bygga varumärkeskännedom i ett land där Veikkaus har decennier av etablerad närvaro.
Frågan är om regleringen lyckas balansera konsumentskydd mot tillräcklig konkurrens för att uppnå kanaliseringsmålet på 90 procent.
Vad händer nu på den finländska spelmarknaden?
Licensansökningar behandlas under 2026 och första halvåret 2027 av Polisstyrelsen. Den 1 juli 2027 öppnar marknaden formellt och den permanenta tillsynsmyndigheten tar över.
Under övergångsperioden behåller Veikkaus sitt monopol, vilket innebär att inga konkurrerande operatörer får bedriva verksamhet eller marknadsföra sig på den finländska marknaden före brytdatumet. För spelbolag som vill vara redo dag ett innebär det att licensansökan, teknisk anpassning och compliance-arbete pågår redan nu.
Finland blir med reformen den tredje nordiska marknaden att gå från monopol till licenssystem. Erfarenheterna från Sverige, där kanaliseringsgraden stabiliserats kring 80 procent, ger en fingervisning om vad som väntar. Om Finland når sitt mål på 90 procent återstår att se, men riktningen är tydlig. Monopolets tid är förbi.
